金融

被业界称为史上严环保法如何落地评论

2019-04-10 19:23:00来源:励志吧0次阅读

中国园林10月24日消息:近日,广东省环保厅对通车近两年还未进行环保验收的博深高速公路发出了叫停令。按照相干法律,环保部门有权叫停那些未批先建,或是未验收先投产的项目,但由于高速公路等项目与老百姓的出行密切相关,很少有这类项目被叫停,所以广东省环保厅此次叫停高速公路的通行耐人寻味。值得一提的背景是,被业界称为“史上严”的新修订的环保法即将实施,未来,类似的对环境问题出重拳的情况会不会更多地出现?

当下,公众有一种质疑,为什么我国的环境法律体系愈来愈完善,但环境质量却每况愈下?笔者以为,如此二元悖论背后隐含的是政府部门的缺失。

新环保法明确了8种负责人应辞职的行动,其中就有“依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的”。正是这“山大”压力使得环保机关从之前的消极被动、无所作为走向积极主动、大展拳脚。严格、明确的法律规定阻断了公权力与排污者之间的利益共谋链条,对公权力的寻租腐败、玩忽职守和排污者的经济诉求构成制约。

环保机关固然可以依循环保法的硬性规定亮出长剑,但如果违法本钱照旧大于遵法本钱,污染者权衡利弊得失,仍会选择继续排污。过去,环保部门只能对排污企业一次性多处以10万元罚款。新环保法的按日计罚意味着只要被要求关停的排污企业依旧我行我素,环保机关每天都可以对其处以10万元罚款。按日计罚提高了污染企业的环境违法成本,较好抑制了污染行为的再度产生,也在一定程度上威慑着潜在的环境违法者,不失为一个有效的处罚手段。但是为减少寻租空间,有必要明确违法行为改正的期限、条件,未改正的起始日、暂停日及停止日的具体起算点等。

环境是典型的公共产品,在现代治理理念下,多元共治虽是走出市场和政府双重失灵的有效路径,但不可否认,环境保护仍是作为公共部门的政府的主要职责,正所谓“环保靠政府”,但良好的制度是政府顺利展开环境保护监管工作的基础和条件。由于环保机关没有强制执行权,因此,要求“关停”高速的决定终究还需“依法申请人民法院强制执行”。

“”的环保法要实现从“文本中的法”向“行动中的法”的华丽转身,需要作为执法机关的行政机关和作为司法机关的法院在生态文明理念指引下,适时、适当联手,否则它将只是被供在高高的神龛上由人瞻仰。固然,法院除在环境非诉履行中独立、公正地行使审判权外,更应该对政府有法不依等行政失效行为予以矫正,维护公众与公民个人的环境权利。

党的十八大报告将生态文明建设提及到了的高度,但这项宏大复杂的系统工程,该如何着手,从何突破呢?古人云:“小智治事、中智用人、大智立法。”在新的环亟须考量的问题。

环保部:8种环境违法行为纳入按日计罚期限为30天

专家解读环保法律保障:完善环境立法严格法律

佛山实行一岗双责将环保职责纳入干部绩效考核

环保部:京津冀多地应对雾霾“情势大于内容”

(来源:中国青年报)

感冒后鼻塞流鼻涕
肌肉酸痛吃什么药
全身发热高烧怎么回事
分享到: